Volcán Galeras: En desastre social la comunidad de la Zona de Amenaza Volcánica Alta (ZAVA)

La comunidad afirma que los espacios de participación no han sido legítimos. La población de Mapachico y Genoy no quiere vender por la desconfianza que tiene hacia el proceso. ¿Cómo se delimitaron los predios de la ZAVA? y ¿por qué razón un predio tiene dos clases de amenaza al mismo tiempo?. Los afectados se han pronunciado ante las instituciones defendiendo su idiosincrasia, su cultura y los derechos humanos fundamentales: Informe Especial en Voces de Nariño.

Han pasado cinco años desde que el Gobierno Nacional declaró como zona de desastre a los municipios de Pasto, Nariño y La Florida a través del decreto 4106 del 15 de Noviembre de 2005, con el fin de agilizar el apoyo nacional en la asignación de recursos, avanzar en la prevención del desastre y en el proceso de reasentamiento de la población de la Zona de Amenaza Volcánica Alta – zava– del Volcán Galeras. Lo cierto es que hasta la fecha el gobierno local, las entidades encargadas y la comunidad no se han puesto de acuerdo para ejecutar un plan que legitime los espacios necesarios de participación y concertación, para llevar a cabo un proceso de reasentamiento, y una política de prevención de riesgo en el marco del Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres -SNAPD-.

¿Por qué se declaró zona de desastre si no hay desastre?

“Colombia es un país de muchas leyes, pero desafortunadamente el sistema, hasta ahora, no tiene leyes para la prevención, sino para la atención; es decir, el único mecanismo que tenía el Gobierno Nacional para autorizar la transferencia de recursos económicos era hacer la declaratoria. Así inició el proceso”, afirma Diego Mauricio Gómez, Director ingeominas Pasto.

A partir de la declaratoria se elaboró el documento Conpes Galeras 3501 del 03 de diciembre de 2007 que contempla lineamientos de política para implementar un proceso de gestión integral del riesgo en la zava. Planeación Nacional y la Dirección de Gestión de Riesgo acordaron que una consultoría nacional apoye el plan, porque en la región no se tenía experiencia. La licitación pública fue ganada por ipc Consultorías Ltda., En cofinanciación con el bid –Banco Interamericano de Desarrollo- y el Ministerio de justicia.

Existe un Plan de Acción Específico –PAE- que contempla “haberse construido en diversos espacios participativos en los que se ha contado con representantes de entidades públicas, privadas, ciudadano(a)s y grupos sociales representativos de las comunidades ubicadas en la zava, quienes han demostrado siempre un alto sentido de compromiso social frente a la realidad local” Sin embargo, los espacios no han sido legítimos: “nos reunimos en Mapachico sólo una mañana, nosotros pedimos que se extienda el plazo para trabajar en el Plan, pero ellos lo entregaron a las autoridades competentes como definitivo y sin concertar. Lo único que hicimos ese día fue presentarnos”, comenta Giovanni Buchelly, presidente de la Junta Corregimental de Mapachico. “El estudio se realizó en un plazo de tres meses, donde no se concertó al 100% de la población, ya que se hizo en una época donde las comunidades se resistían y no atendieron a la consultora; pero sí se realizaron trabajos con la comunidad. Este registro reposa en Proceso Galeras”, afirma Lina Dorado, Director CREPAD.

Reasentamiento igual a resistencia

“Proceso Galeras es una medida para darle solución definitiva a la población que hoy se encuentra ubicada en la zava, como respuesta a la declaratoria de desastre” afirma Fabio Calvache Santander, Gerente Proceso Galeras. El objetivo último de este proceso es lograr el reasentamiento de más de 6.000 personas ubicados en la zava, que se logrará con la compra de predios y posterior reubicación de los afectados. Proceso Galeras se constituyó el 6 de octubre de 2008, pero el pae fue adoptado el 14 de abril del 2009. “La norma dice que hasta que no esté adoptado el Plan no se puede actuar, nosotros hicimos la primera oferta el 25 de junio del 2009”, agrega Calvache. Según los líderes de Mapachico y Genoy la población no está dispuesta a vender sus predios, por la desconfianza que tienen hacia el proceso y las instituciones. Alicia García Tabla, habitante de Briceño Alto, Mapachico expresa, “en ninguna parte se vive como aquí vivimos. Tenemos tranquilidad, es bien seguro, es campo. Si vamos a la ciudad nos enloquecemos, ¡por la costumbre!”.

La comunidad de Genoy pide participación en el proceso

Es uno de los corregimientos más resistentes al proceso y a la intervención de las instituciones, lo cual se hace evidente en las declaraciones de la comunidad. René Martínez, Corregidor Genoy, afirmó: "El estado no está invirtiendo en la zona de desastre, no hay inversión social. Si yo no construyo habrá hacinamiento y violación de derechos. "Lo triste de esto es que la vida sigue igual, son cinco años sin inversión, cinco años de ausencia del estado y cinco años de pobreza" El PAE afirma que el proceso se desarrolló con presencia de la comunidad, sin embargo los genoyes aseguran "jamás hablamos con los representantes de las instituciones, de ahí que la gente no esté de acuerdo con lo que se está haciendo" A esto, Martínez agrega "Sé que somos una institución y que dependemos de la Secretaría de Gobierno, pero este es un proceso inconsulto, considero que aunque la realidad sea dura hay que explicarla"

A partir de la declaratoria de zona de desastre, la comunidad de Genoy se dividió, apoyando algunos la posición que se ha establecido desde la Corregiduría y otros la posición del Cabildo Quillacinga. "Proponemos que somos seres muy racionales, han sido tantos los atropellos que ya estamos hartos" afirmó Luis Anselmo Arteaga, habitante de Genoy. El Gobernador Indígena Gregorio "Taita" Aparicio Pasichaná señaló: "Nosotros creemos que el gobierno se ha equivocado en la toma de decisiones. Hemos hecho propuestas para que nos sentemos a entenderlas, pero el gobierno ha sido muy exigente.